“生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。”2023年，我市立足“兩屏三區(qū)三帶”生態(tài)區(qū)域定位，堅(jiān)持把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念貫穿始終，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快建設(shè)美麗忻州；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，守牢環(huán)境安全底線，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，美麗忻州建設(shè)步伐堅(jiān)定有力
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)全省“一泓清水入黃河”誓師大會(huì)安排部署，深入開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題“大起底”，扎實(shí)推進(jìn)黃河干流忻州段沿線整治工作，集中開展排污口、公路揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)污染“三大整治行動(dòng)”，全力推進(jìn)省道247改建工程開工建設(shè)，從根本上解決沿黃公路煤塵污染問題。
統(tǒng)籌推進(jìn)“兩山四河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量完成國(guó)家“雙重”項(xiàng)目和省級(jí)黃河流域生態(tài)防護(hù)林屏障、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障等造林綠化重點(diǎn)工程3.67萬(wàn)畝，積極推動(dòng)1.56萬(wàn)畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化了黃河流域綠色生態(tài)安全屏障。
統(tǒng)籌實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”忻州行動(dòng)。以能源消費(fèi)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、廢棄物利用資源化為方向，以煤電、焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)能效提升為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。定襄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入山西省創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)名單，靜樂、偏關(guān)成功創(chuàng)建山西省第二批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量方面，2023年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.36，全省第六。SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3六項(xiàng)主要污染物中，PM10、CO、O3平均濃度好于全省平均水平，其中O3同比改善率居全省第一。
水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年，14個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)優(yōu)良水質(zhì)（I～I(xiàn)II類），無(wú)劣V類水質(zhì)斷面。與2022年同期相比，優(yōu)良水質(zhì)斷面同比增加2個(gè)，改善率提升14.3%。7個(gè)省考斷面中，優(yōu)良水質(zhì)（I～I(xiàn)II類）斷面6個(gè)、Ⅳ類水質(zhì)斷面1個(gè)。
樹牢“交賬意識(shí)”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)
大力推進(jìn)主要污染物總量減排。按照省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)的減排任務(wù)，我市優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解，科學(xué)合理設(shè)置各縣（市、區(qū)）任務(wù)指標(biāo)，壓實(shí)地方減排責(zé)任。在2022年已完成氮氧化物累計(jì)減排量11369噸、揮發(fā)性有機(jī)物累計(jì)減排量2439噸、化學(xué)需氧量累計(jì)減排量2910噸、氨氮累計(jì)減排量419噸的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)生活污水處理項(xiàng)目和清潔取暖改造。2023年我市已上報(bào)氮氧化物減排量703余噸、揮發(fā)性有機(jī)物減排量1479余噸、化學(xué)需氧量減排量1303余噸、氨氮減排量239余噸。
堅(jiān)定扛起“一泓清水入黃河”山西段“首站首責(zé)”。我市上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，精心謀劃、緊盯序時(shí)，加大資金籌措和投入力度，切實(shí)做好全周期服務(wù)、全過程監(jiān)管。在已謀劃的6個(gè)工程中，寧武縣、靜樂縣農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目和靜樂縣建成區(qū)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程已建成完工，其余3項(xiàng)工程正在有力有序推進(jìn)中。
從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市的22項(xiàng)整改任務(wù)已完成21項(xiàng)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見涉及我市的14項(xiàng)整改任務(wù)已完成10項(xiàng)。省轉(zhuǎn)辦的18類421個(gè)黃河流域忻州段環(huán)境污染問題已全部完成整改，并針對(duì)省反饋我市4方面問題短板制定了整改方案，明確了時(shí)間表、路線圖，確保反饋問題徹底整改。
全力防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，聚焦核與輻射安全、尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域，扎實(shí)開展“防風(fēng)險(xiǎn)保安全”調(diào)研，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、建立問題臺(tái)賬清單、明確整改措施和時(shí)限要求，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防控主體責(zé)任。組織開展全市輻射安全隱患排查行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，推動(dòng)問題隱患全面整改。對(duì)全市245座尾礦庫(kù)開展分級(jí)分類管控，加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)環(huán)境管理，有力杜絕尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件發(fā)生。
聚焦天藍(lán)水碧地凈，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展空氣質(zhì)量再提升2023年行動(dòng)、臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、大氣環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)執(zhí)法行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，按照“源頭防控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過程管控、末端治理，區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”原則，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量再提升。推進(jìn)6家水泥行業(yè)、1家焦化行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造。完成忻州鑫宇煤炭氣化有限公司1組2座4.3米焦?fàn)t淘汰。深入開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦餐飲油煙、汽修噴涂、加油站、露天燒烤、非道路移動(dòng)機(jī)械等薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)1697家餐飲、56家工業(yè)企業(yè)、202家加油站、151家汽修企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。科學(xué)開展揚(yáng)塵污染防治，檢查工地?fù)P塵125個(gè)、道路揚(yáng)塵11578輛次、堆場(chǎng)揚(yáng)塵43個(gè)、裸地?fù)P塵13個(gè)，涉無(wú)組織排放工業(yè)企業(yè)270家，發(fā)現(xiàn)問題539個(gè)，罰款17.62萬(wàn)元，已全部立行立改或停工停產(chǎn)。對(duì)《忻州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和全市重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行修訂，打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化城區(qū)大氣污染源視頻火情監(jiān)控，印發(fā)火點(diǎn)情況周報(bào)19期、月報(bào)和通報(bào)2期。
持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，深化“五水綜改”，細(xì)化“四水四定”舉措。制定地表水“一斷面一策”，建立入河排污口排污主體——排放口——排污通道——水質(zhì)斷面“四位一體”監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)黃河流域932個(gè)、汾河流域262個(gè)入河排污口規(guī)范化整治。全面消除黑臭水體。強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠的新建、擴(kuò)容、保溫、提標(biāo)和城鎮(zhèn)雨污合流制排水管網(wǎng)改造工作，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)水污染項(xiàng)目，岢嵐、五寨、神池三縣污水處理廠完成提標(biāo)改造，寧武、河曲、云中污水處理廠完成保（提）溫工程。強(qiáng)化排水管控，對(duì)安裝在線監(jiān)控的排水企業(yè)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管，建立日預(yù)警、周研判、月通報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)約談?lì)A(yù)警不達(dá)標(biāo)斷面所在縣（市、區(qū)）政府，限期整改，現(xiàn)場(chǎng)督辦。開展汛期水污染強(qiáng)度分析管理和入河排污口專項(xiàng)執(zhí)法檢查，杜絕各類污染物入河，推動(dòng)地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。規(guī)范落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全面落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，2023年1-10月，我市重點(diǎn)建設(shè)用地共計(jì)13個(gè)地塊，已全部落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查，安全利用率100%。常態(tài)化開展我市1座一級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)及26座二級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)“一庫(kù)一檔”及地下水環(huán)境防治要求。通過“雙隨機(jī)”抽查方式對(duì)93家產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查考核，對(duì)10家基本達(dá)標(biāo)企業(yè)開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，確保問題整改到位。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2023年全市需完成78個(gè)行政村治理任務(wù)，截至目前，已完工43個(gè)，剩余35個(gè)正加緊施工建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理，對(duì)全市157家企業(yè)開展新污染物排查，共38家企業(yè)涉及《調(diào)查物質(zhì)清單》，并對(duì)全市18家涉新污染物企業(yè)進(jìn)行抽審，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
走好群眾路線，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要
持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2023年1-11月，全市共下達(dá)環(huán)保處罰決定156件，其中，市本級(jí)下達(dá)處罰決定34件。持續(xù)開展斬污利劍專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員5378余人次，執(zhí)法車輛1734余輛次，摸排涉危廢和涉自動(dòng)監(jiān)測(cè)企業(yè)1857余家次，共查處環(huán)境違法案件14件。積極做好生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，共反饋我市幫扶任務(wù)企業(yè)97家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題343個(gè)，并對(duì)27家企業(yè)立案查處。采取執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，第三方質(zhì)控監(jiān)測(cè)等多種方式，開展VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)專項(xiàng)檢查，全市累計(jì)檢查企業(yè)1361家，共發(fā)現(xiàn)722家企業(yè)存在環(huán)境問題803個(gè)，對(duì)9家企業(yè)立案查處。深入開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，累計(jì)清運(yùn)固廢3.7萬(wàn)噸。對(duì)19家自動(dòng)監(jiān)控問題企業(yè)開展重點(diǎn)單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理監(jiān)督幫扶。將54家企業(yè)納入監(jiān)管正面清單，減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，著力推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管。組織我市轄區(qū)范圍內(nèi)79家環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位完成了第一輪評(píng)分評(píng)級(jí)。組織各分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在用機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢查，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門完成兩家第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查。積極推進(jìn)市級(jí)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)，在市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站開設(shè)了企業(yè)環(huán)境信息依法披露專欄。按照“全員參與、立足崗位、注重實(shí)效”的工作原則，組織開展知識(shí)競(jìng)賽、技能比武、案卷評(píng)查等形式多樣的練兵活動(dòng)。
深入開展環(huán)保宣傳。精心籌劃環(huán)境日宣傳工作，在云中河景區(qū)禹王廣場(chǎng)開展了以“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為主題的環(huán)境日宣傳活動(dòng)，為到場(chǎng)企業(yè)、團(tuán)體頒發(fā)了“綠色公益最佳參與獎(jiǎng)”。14個(gè)縣（市、區(qū)）分局積極配合同步開展了主題活動(dòng)，全方位、多角度宣傳了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效。開展環(huán)保設(shè)施公眾開放活動(dòng)，定期組織山西省忻州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、忻州市污水處理廠、忻州市安康醫(yī)療廢物處置有限公司和潔晉發(fā)電有限公司等環(huán)保設(shè)施向公眾開放。
推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系和能力建設(shè)。2023年，我市通過規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)運(yùn)行，完成了177家重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的摸底調(diào)查。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，全年共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件18件，將“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”落到實(shí)處。開展了生物多樣性調(diào)查與評(píng)估和全省外來(lái)入侵物種普查和防控工作，首次全面、系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施了我市生物多樣性調(diào)查。
天更藍(lán)，地更凈，空氣更清新，忻州更美麗。2023年，我市錨定建設(shè)美麗忻州的目標(biāo)，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，用美好的生態(tài)環(huán)境，向人民群眾交上了一份滿意的答卷。奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”，推動(dòng)七大能級(jí)躍升，加快建設(shè)開放發(fā)展前沿城市，到2030年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民生活明顯改善”，全市上下正踔厲奮發(fā)，奮進(jìn)在新征程上。（記者 張劍雄）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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