初秋時(shí)節(jié)，萬(wàn)物漸豐。走進(jìn)忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，機(jī)械轟鳴聲不絕于耳，建設(shè)者們揮汗如雨，勾勒出一幅如火如荼的建設(shè)畫卷。
發(fā)展的熱度源于改革的“深度”和創(chuàng)新的“力度”。作為我市轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，咬定全省“第一方陣”目標(biāo)，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)兩大重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、安全保障四大行動(dòng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先，提檔升級(jí)，奮力推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)，走出了一條重大項(xiàng)目“領(lǐng)跑”、新興產(chǎn)業(yè)“支撐”的高質(zhì)量發(fā)展之路。
招大引強(qiáng)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)“磁場(chǎng)”
招商引資是開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線，是激活高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，聚集一線，突出招商，做到力量向招商集聚，資源向招商傾斜，考核向發(fā)展發(fā)力。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，聚力招大引強(qiáng)，緊盯十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)七大產(chǎn)業(yè)，全力打造五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，秉承“以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”的理念，搶抓長(zhǎng)三角一體化、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大戰(zhàn)略機(jī)遇，“一把手”親自上陣，做到重要客商親自拜訪，重大項(xiàng)目親自洽談，重大活動(dòng)親自掛帥，重點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決。成立工作專班，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，高效推進(jìn)。堅(jiān)持內(nèi)商外商并重，引資引智引技并舉。完善政策配套，創(chuàng)新招商方法，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、升鏈行動(dòng)，以招商引資厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以延鏈補(bǔ)鏈加固發(fā)展底盤。大力引育了一批優(yōu)秀“鏈主”“鏈核”企業(yè)，著力謀劃包裝了一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大、投資吸引力強(qiáng)，對(duì)形成產(chǎn)業(yè)集群起龍頭引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一批對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大拉動(dòng)和支撐作用的重大項(xiàng)目相繼開工，走出了一條“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)”的招商之路，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，成為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。目前正在對(duì)接洽談項(xiàng)目20個(gè)，總招商328億元，涵蓋新材料、新能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。
積厚成勢(shì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，在提質(zhì)提效上不斷發(fā)力，強(qiáng)化大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)牽引作用，著力引項(xiàng)目、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、搭平臺(tái)、聚集群，不斷優(yōu)化提升“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。用一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯基筑臺(tái)，架梁立柱。
聚集產(chǎn)業(yè)，錨定方向，著力打造以鎵產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，以一道新能源10GW光伏電池生產(chǎn)基地為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)，以浙江天增集團(tuán)為主導(dǎo)的硅基新材料產(chǎn)業(yè)，以山西禹王煤炭氣化有限公司為核心的煤化工產(chǎn)業(yè)，以新松機(jī)器人智能裝備制造有限公司為旗艦的智能制造5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建多元化、布局優(yōu)化、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢(shì)。
為筑牢高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能支撐，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“四比四看”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聚焦“六新”賽道，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。2023年前兩期“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資56.5億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值31億元；開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資25.2億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值13億元；投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資31.09億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值27億元。
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為我市聚力打造的八大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)之一，正在成為忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的重要支撐。目前砷化鎵、藍(lán)寶石、圖形化藍(lán)寶石襯底、射頻聲表面濾波器芯片、鉭酸鋰/鈮酸鋰壓電材料等一批高科技項(xiàng)目紛紛落戶，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，正在形成集聚效應(yīng)。目前，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，新材料、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，構(gòu)筑了以龍頭企業(yè)領(lǐng)跑、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)躍進(jìn)的梯次發(fā)展格局。
隨著區(qū)內(nèi)續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度逐月加快，新建項(xiàng)目陸續(xù)開工，省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目加速推進(jìn)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高。今年1至7月份，工業(yè)投資完成20.39億元，同比增長(zhǎng)39.7%；工業(yè)總產(chǎn)值完成73.3億元，同比增長(zhǎng)1.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.68億元，同比增長(zhǎng)9.9%；轉(zhuǎn)型項(xiàng)目當(dāng)年完成投資占工業(yè)投資比重99.8%。
高效服務(wù)，全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境
環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把優(yōu)化軟硬環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的“先手棋”，把“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為資源要素市場(chǎng)化的重要抓手，把“承諾制”審批作為審批制度改革迭代升級(jí)的重大舉措，把“全代辦”服務(wù)用為提升招商引資實(shí)力的關(guān)健一招，釋放“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)，以制度創(chuàng)新為突破口，在流程再造中創(chuàng)造服務(wù)模式，在政策集成中提升“含金量”，全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)承諾制改革。先后出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案》等6個(gè)規(guī)范性文件，緊扣政府提前辦、審批并聯(lián)辦、受理平臺(tái)辦、企業(yè)承諾辦、收費(fèi)統(tǒng)一辦，實(shí)施流程再造、制度重構(gòu)，探索出一條以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的承諾制審批管理模式。同時(shí)按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則，認(rèn)領(lǐng)省市賦權(quán)事項(xiàng)1435項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。創(chuàng)新創(chuàng)出了高效率，改革改出了好環(huán)境，辦事的群眾笑了，投資的商家來(lái)了，踐行了“只為群眾少跑腿”的承諾。
“生地”變“熟地”，強(qiáng)力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。制定出臺(tái)《忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案》及15項(xiàng)配套制度及規(guī)范性文件，對(duì)標(biāo)一流，制定配套管理辦法，搭建了“標(biāo)準(zhǔn)地”改革“四梁八柱”。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)，先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工所需通水、通電、道路、土地平整等基本條件，率先敲響了全市“標(biāo)準(zhǔn)地”入市第一槌，今年又將啟動(dòng)3宗、153畝“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，讓“項(xiàng)目等地”變“地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)了“一般工業(yè)項(xiàng)目拿地即可開工”的目標(biāo)。
企業(yè)“少跑腿”，全力提升“全代辦”服務(wù)水平。制定出臺(tái)了《忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦工作制度》，建立“八個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班負(fù)責(zé)、一套人馬全程跟蹤的服務(wù)模式，統(tǒng)籌用好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、常態(tài)化督導(dǎo)、入企服務(wù)工作機(jī)制，以服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）為中心，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范規(guī)程，讓“常態(tài)化”“制度化”“全流程”成為服務(wù)核心，打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，為企業(yè)紓困解憂，用“一對(duì)一”的全生命周期服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障，真正提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目審批落地效率。
主動(dòng)與省市發(fā)改、財(cái)政部門對(duì)接溝通，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作，有效發(fā)揮政府債券擴(kuò)大投資作用。高效規(guī)范使用好到位的第一批次7.25億元債券資金。用好政策性開發(fā)性金融工具，吸引更多社會(huì)資本投入，著力破解項(xiàng)目融資難題。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)禹王、豆羅工業(yè)園區(qū)道路及管網(wǎng)配套，加緊核心區(qū)東片區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)、九原變電站、蒸汽暖氣管網(wǎng)、云中消防站工程建設(shè)。大力推進(jìn)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估考核認(rèn)定，努力實(shí)現(xiàn)電力、蒸汽、土地、路網(wǎng)、能耗等資源高效配置，提升全要素保障能力。成立工作專班，審慎分析研判，按照一企一策原則，依法依規(guī)對(duì)長(zhǎng)期停建、緩建的宏基建設(shè)、雄安園區(qū)、山西能際、居然之家、中科忻能等項(xiàng)目主體形成的僵尸項(xiàng)目和爛尾工程分類處置，“騰籠換鳥”，有效盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牢固樹立“營(yíng)商環(huán)境是第一保障”的理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)發(fā)力，全力攻堅(jiān)，通堵點(diǎn)、破卡點(diǎn)、解難點(diǎn)，不斷提升服務(wù)精度、深度和溫度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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