農村黑臭水體不僅影響農村居民的生活質量和身體健康,也制約著農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來,國家高度重視農村黑臭水體治理工作,出臺了一系列政策措施,但由于農村地區(qū)的特殊性,治理工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。最近筆者與基層干部聊起這個話題,發(fā)現他們既迫切希望治理好黑臭水體,改善農村環(huán)境,同時又流露出畏難情緒,猶豫不決,不敢行動。
基層干部之所以猶豫,與農村黑臭水體治理存在的困難有很大關系。不同于城市相對集中的污染源,農村地區(qū)的污染源呈現出點多面廣、比較分散的特點。農業(yè)生產中的化肥農藥過度使用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放、農村居民生活污水的隨意排放等,都可能成為水體污染的源頭。這些污染源分布廣泛,難以進行集中管理和有效監(jiān)控,使得治理工作面臨巨大挑戰(zhàn)。建設污水處理設施、鋪設污水管網、開展生態(tài)修復等需要大量資金,單靠地方財政難以支撐。加之缺乏有效的資金投入機制和多元化的融資渠道,導致一些地方的治理工作因資金不足而難以推進。此外,專業(yè)的污水處理技術和管理人才缺乏、管理體制不完善、部門協(xié)調不夠等都會對治理工作產生影響。
農村黑臭水體治理是一項系統(tǒng)工程,需要綜合考慮多方面因素。筆者認為,以下幾方面工作需要加強。
一是加強污染源控制。規(guī)范農業(yè)生產,推廣綠色農業(yè)技術,實現化肥、農藥減量增效,鼓勵使用有機肥料和生物防治病蟲害的方法。對畜禽養(yǎng)殖進行合理規(guī)劃,配套建設沼氣池、堆肥設施等,對畜禽糞便進行無害化處理和資源化利用。因地制宜建設污水處理設施,對農村居民的生活污水進行有效處理,避免直接排放到水體中。加強生活垃圾治理,建立健全垃圾收集、轉運和處理體系,實現垃圾日產日清。
二是建立多元化的資金投入機制。在加大地方財政投入力度、爭取中央財政專項資金支持的同時,還要想辦法吸引社會資本參與農村黑臭水體治理。加強資金管理,提高資金使用效率,確保資金專款專用。
三是加強技術研發(fā)和推廣。加大對農村黑臭水體治理技術的研發(fā)投入,鼓勵科研機構和企業(yè)開展相關技術研究,開發(fā)適合農村特點的低成本、高效、實用的治理技術和模式。加強技術培訓和推廣,提高農村基層技術人員和管理人員的業(yè)務水平,推動治理技術的應用和普及。
四是提高村民環(huán)境意識。開展環(huán)保宣傳教育活動,通過宣傳冊、講座、廣播等形式,向村民普及黑臭水體的危害和環(huán)保知識。鼓勵村民參與環(huán)境保護,建立村民監(jiān)督機制,讓村民共同參與黑臭水體的治理和監(jiān)督。
五是完善管理體制。明確各部門在農村黑臭水體治理中的職責,加強部門之間的協(xié)調配合,形成工作合力。建立健全農村黑臭水體治理的長效管理機制,加強日常監(jiān)督和考核。加強對污染排放的監(jiān)管和執(zhí)法,對違規(guī)排放污水和傾倒垃圾的行為進行嚴厲處罰。
(據《中國環(huán)境報》)
(責任編輯:梁艷)